威海市环翠区环翠楼街道办事处

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    索 引 号 371002015C0020120001 主题分类 规划计划
    发文机关 环翠楼街道办事处党政办 成文日期 2012/12/10 15:43:00
    发文字号 发布日期 2012/12/10 15:43:00
    标题 环翠楼街道2012年工作总结2013年工作计划
    环翠楼街道办事处2012年工作总结2013年工作计划

     
      今年以来,在区委、区政府的正确领导下,环翠楼街道办事处秉承“服务、创新、发展、和谐”的宗旨,以发展为根本,以服务为理念,以民生为关键,围绕中心抓项目,立足服务促发展,创新载体增活力,扎实深入推进全处各项工作开展。1-11月份预计完成财政总收入13030万元,占计划95.8%,增长40%;地方财政收入6278万元,占计划95.7%,增长41%。利用内资3.1亿元,占计划94%,增长15.6%;利用外资1853万美元,占计划103%,增长517.7%;固定资产投资20.95亿元,占计划105.2%,增长44.19%。具体工作中:
        一、坚持第一要务不动摇,着力提升服务水平,全处经济平稳运行
        一是强化服务理念,稳步推进重点项目建设。采取“一楼一服务团队”服务模式,坚持班子成员重点项目分包服务责任制,全程跟踪、每周调度。全处10个市区级重点项目均按计划进度顺利推进。今年以来,在区委区政府的大力支持下,针对汇泉商厦项目,召开项目说明会并多次入户走访,全力做好维稳工作,确保了项目顺利开工,开工后坚持“1+3”机关干部带班模式,每天一名班子成员和三名机关干部驻守工地,全程跟踪项目进展,并通过安装隔音板等方式,对症解决各施工阶段出现的问题,确保周边情况稳定;针对银座商厦项目,在人社局的帮助下召开3场专题招聘会帮助招工600余人,同时协助做好世昌大道附路拓宽工作,最终项目于4月26日顺利开业。针对乐天百货项目,通过各种渠道加强沟通和联系,积极做好推介工作,创造良好的软环境,增强吸收外资的力度,集团11月注册资金顺利到位。
        二是坚持超前介入,着力打造金融产业聚集区。立足辖区产业定位,采取超前介入模式,积极与投资方进行沟通。在对辖区楼宇资源进行深入的摸底排查、与产权人进行有效沟通的基础上,引导企业二次招商方向,为金融机构的入驻预留空间。目前,宝泉广场、富翔文化大厦、新西城农贸市场改造等项目已经为金融发展预留空间15000平方米。同时,充分利用已建、在建重点楼宇,秉承边建设边招商的原则,加大二次招商力度,与多个金融项目进行了洽谈,先后引进了威海卫啤酒小额贷款、兴业银行、新韩银行、海大小额贷款等项目,为打造金融产业聚集区奠定了基础。目前,投资过1亿元的威海卫啤酒小额贷款公司已完成注册并运行良好。
        三是强化多元招商,大力推进招商引资。打造专业招商团队,增强招商工作的主动性。充分利用市、区各级招商平台,捕捉招商信息,做到招商之前知政策、招商之中有分寸、招商之后易衔接。实施品牌高端招商,全力突破三线城市招商瓶颈。依托辖区优势楼宇资源,重点引进一批国际一线知名品牌,全力优化楼宇结构、提升楼宇品质,形成新的税源增长点。目前,已与ZARA、一茶一坐等13个一线知名品牌达成了明确的合作意向。实行招商专员派驻制,提高招商工作效率。安排招商专员进驻威高广场,全程跟踪招商进展,针对招商中遇到的问题,及时与相关部门联系沟通,第一时间予以解决,确保招商工作顺利进行。通过努力,引进的海大客运生生二号超豪华客滚轮项目已注册完毕。
        四是深入摸底调查,税收平台已见成效。建立由专人负责、专门队伍参与的机制,与18个居委会共同对辖区企业进行拉网式排查和走访,同时加强与辖区国税、地税、工商等部门的对接,确保将符合条件的企业运行情况和纳税情况全部录入归档。目前,已排查企业2804家,全部实现微机录入。通过与企业对接,进行网上直报,做到信息共享,确保应收尽收。
        二、坚持党的建设总引领,致力创新工作机制,执政基础不断夯实
        一是推进党建网格建设。将18个社区党组织划分为87个网格党小组,建立街道、社区、网格三级联席会议制度,引导各网格党小组充分挖掘、整合网格内的社会资源,推动网格内各项事务协调发展。同时,加强各网格之间的联系,坚持分“格”不分家,实行小型活动单独搞、中型活动结对搞、大型活动统一搞,由社区党组织统筹调配,做到责任互动、优势互补、信息互动、成果共享。
        二是持续深化五联共建。在职党员报到、千名党员进社区的基础上,各社区党组织整合辖区党建资源,通过制定相关激励政策措施,鼓励驻区单位积极参与社区建设,切实做到社区事物齐抓共管,社区服务同办共享、社区机制同立共建。随着五联共建活动的深入推进,越来越多的社区企事业单位积极参与到基础设施、文化、公益等社区建设中来。今年以来,市食品药品监督管理局累计投资30多万元,帮助社区修路、安自来水、修缮校舍、购置图书等;市园林局帮助塔山社区建设了150平方米的健身广场。
        三是全面推进作风建设。以机关作风建设年为契机,以打造“务实、清廉、高效、团结”的高效机关干部队伍为核心,广泛开展“六个一”活动,即“每周一课讲坛、每月一本好书、每年一篇调研、承包一个责任区、帮扶一名贫困户、每季度一次文体活动”,以学习促效能,以实践抓落实,机关凝聚力得到进一步提升;创新实行飞信党课,每天向机关干部、居委会干部、协管员、离退休党员等270余人发送一条党史党建、时政新闻等方面的短信,随时随地普及党员教育,全处干部素质得到进一步提高。
        四是创新实行兼职委员制。在全市率先实行城市社区党组织兼职委员制。采取推荐任命的方式,将辖区机关企事业单位的优秀党员选任为社区党组织兼职委员,通过同担党建工作职责、同担平安建设职责、同担服务居民职责、同担政策宣传职责、同担廉政建设职责,协调推进社区各项工作。
    五是扎实推进“两新”组织党建工作。按照“区域相邻、行业相近、产业相连、分类指导、归口管理、便于活动”的原则,采取“单独建支部、联合建支部、挂靠属地支部”等方式,充分发挥党建工作指导员的作用。以辖区大型商贸企业党组织建设为抓手,对符合条件的及时建立党组织,对有党组织的规范党建制度,不断扩大组织覆盖面。今年以来,先后成立了环翠楼街道商会党总支和威海东城商场有限公司党支部,同时,在无党员无群团组织的“两新”组织中,党建指导员覆盖率达到100%。
        三、坚持社区建设不懈怠,积极深化管理模式,社区保持和谐稳定
        一是完善基础设施,打造“十分钟”便民服务圈。投资140余万元,因地制宜地规划建设并投入使用了塔山激情广场、海城古山三巷健身公园、东北村社区健身广场、同德社区健身广场、西门外社区骆驼公园等五个室外活动场地。同时对塔山社区和海城社区的办公服务场所进了升级改造,建成了集一站式服务、学习教育、健身娱乐功能为一体的社区服务中心,极大地提高了社区服务效率,逐步打造10分钟便民服务圈。
        二是深化网格化管理,社区管理日益精细化。将全处18个社区划分为87个网格,按照“一格三员”的模式,分别配备网格管理员、协管员和联络员2000多名;制定并实施了《关于深化网格化管理的实施意见》,进一步明确责任,细化考核,强化了“以房管人”、“以人管事”,街道、社区、网格三级自治网络更加成熟;建立网格巡查日记制度,要求每名网格管理员必须每天到网格内巡查,及时发现隐患和问题,主动提供服务,巡查情况要填写《网格每日巡查日记(台帐)》,包括党员、人口、计生、两新组织变动和环境卫生、综治维稳情况,以及群众反映问题的受理、解决和反馈情况,切实加强社区的动态管理。
        三是“义工+社工”联动,志愿服务深入人心。出资聘请专业社工为社区内有需求的老人、儿童、残疾人、孤寡老人等社会弱势群体提供专业的社会服务。社工站与山大威海分校、四〇四医院、律师事务所、街道义工协会等联手,提供“四点钟课堂”、残疾人康复指导站、心理咨询、法律服务等综合服务内容。目前,社工站共有社工近20人,义工200余人。义工服务长效体系建设逐步成熟,积极倡导“服务群众、奉献社会”的工作理念,按照社会化、规范化、专业化、常态化的总体要求,进一步规范义工活动机制,多渠道丰富义工活动,擦亮了义工活动品牌。今年以来,共开展各类志愿服务活动102场次,参加人数达3120人次。
        四是成立“三大员”队伍,综治网络更加完善。以社区87个网格为单位,配备治安巡逻员、综治信息员和人民调解员,分别负责网格日常治安巡逻,及时发现各类不稳定信息和调节矛盾纠纷,先后收集各类有效信息900多条。“三大员”队伍与社区居委会、派出所以及街道综治领导小组共同组成了“党政领导、社会协同、公众参与”的三级网络治安管理新格局,将综治管理的触角延伸至辖区各个社区及各个楼道,将责任细化并落实到每个中格、小格、片组格,将矛盾纠纷和安全隐患化解在基层。
        五是派出所干警选任社区副书记,平安社区建设成效显著。围绕创建“平安环翠”、平安社区的目标,选派了10名群众基础好、了解社区情况的干警担任18个社区的副书记,与社区一起排查矛盾,深入开展校园安保工作,对辖区学校、幼儿园的软件建设、校车安全、校舍改造进行了全面检查,发现问题,督促整改,推进群防群治网络建设;投入50万元在东北村、市立医院和南山社区建立了3处标准化警务室,成立了90人的联防员队伍、508人的治安调解队伍和170人的社情民意信息员队伍,加大群防群治工作力度,保障了辖区的和谐稳定。
        四、坚持发展成果惠全民,切实保障改善民生,居民生活更加幸福
        一是持续加强民生救助。投入200万元,长效开展“朝阳工程”、 “夕阳工程”和“暖心工程”。通过“金秋助学”活动,为97名困难学生发放助学金7.84万元,发放孤儿补助金14400元;切实关爱老年人,为16名符合要求的居民提供了居家养老服务,为62户家庭发放了价值1.24万元的医疗救助卡,与市中医院联合组织了“中医服务进社区”活动,开展义诊、咨询、讲座20余场次,直接受益群众5000多人;加大弱势群体救助力度,为48名重度残疾人申请了居家托养服务,为44户低保家庭发放低保金等34.6万元,出资15万元为48名大病家庭实施了二次救助,为133名优抚对象发放优抚款和物价补贴96.2万元,困难群体的生活得到显著改善。
        二是全力抓好就业保障。以实现充分就业、 健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标,先后两次开展了以“关爱弱势群体,搭建劳务对接平台”为主题的企业用工招聘会,得到了银座商厦、天虹商场等22家用工企业的热烈回应,提供就业岗位2000余个,吸引了3000多名有就业意愿的居民参与,一次性实现就业514人。扎实抓好居民医疗养老保险工作,截至到11月底,城镇居民养老保险参保续保人数为198人,共合计征收养老保险费201万元,发放基础养老金人数为745人,辖区城镇居民医保参保续保人数为3283人,共合计征收医疗保险费526300元;学校、幼儿园参保续保人数为8933人,共合计征收医疗保险费264210元,进一步完善了居民的社会保障。
        三是深入开展结对帮扶。在去年的基础上,更加深入地开展以“为党旗增辉,为百姓解忧”为主题的结对帮扶活动,全体机关、居委会干部与155户贫困户、零就业家庭和建国前老党员等结成对子,每月至少入户走访三次,以心换心地解决群众困难,进一步密切了党群、干群关系。
        四是探索居家养老服务模式。投入15万元,面向辖区老年人、低保户及困难残疾人等重点群体,开展以“送报刊、送理发、送蛋糕、送健康、送爱心一键通”为主要内容的“关爱民生、五送服务”活动,辖区500余名居民能够足不出户就享受到专业的居家养老服务;投入20万元,设立日间照料中心,为辖区老人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等服务,社区居民幸福指数得到进一步提高。
        五是致力繁荣社区文化。创新开展“专业教师进社区结对支教活动”,通过与市团校、青少年宫积极对接,聘请专业教师与18个社区结对,保证每个社区至少配备一名专业指导老师。通过量身打造、供需对接、定期授课和专项指导等方式,全方位的“菜单式服务”,帮助每个社区建立一支专业的、有活力的文艺队伍,通过年中的社区文艺表演擂台赛暨“专业教师进社区结对支教活动”成果展,全面展示文化惠民乐民的成果。设立了100万元的社区文化建设专项基金,投入到社区文化活动中心及18家居委会文体活动室、室内外健身器材等各类文体活动设施的建设,举办纳凉晚会、歌咏比赛、书画展、家庭手工艺比赛等群众文化活动百余场,参与人数达2万人次。
        六是推进医疗服务下沉社区。在全市范围内率先开展“家庭医生契约式服务活动”,18名医护人员首先与辖区188户困难家庭开展签约服务,通过普及保健知识、建立健康档案、制定健康规划、上门诊断、就医协调等专项服务,为签约家庭提供有针对性的健康服务,促进了基本医疗服务重心下沉社区,为创新社区服务模式做出了有益的尝试。截止目前共与2436名重点人群签署了家庭医生协议,签约率达到30%,开展上门服务次数达5000多次,利用健康通手机发放健康信息近万条,开展健康教育知识讲座30次,发放健康宣传资料3万余份,为388户低保残障等弱势群体进行了健康查体累计减免各项费用77600元,产生了良好的社会效益。
        七是全面提升环境整治标准。充分利用机械设备,努力提高扫地皇的清扫频率,定时间、定路线、定责任,逐步增加了机械化清扫比例;根据社区内具体情况,增配保洁人员,对重点区域增加人员,并适当延长工作时间。同时,要强化保洁人员到岗情况检查,建立通报与反馈制度,提高保洁工作质量;把监督检查作为明确责任的途径,把考评奖惩作为激励鞭策的手段,加大对环境卫生工作的监管力度,切实提高环境卫生工作水平,辖区环境秩序明显改善,环境质量得到显著提升。
        八是扎实推进老旧小区改造。根据同德社区板块区域性强的特点,将同德社区划分为四个施工区域,采取分区域、组团式施工方式。同时,制定了一整套科学有效的管理制度,对工程招投标、工期安排、质量督察、维稳防控等均做出了具体部署。每天安排1名分管领导、3名机关干部驻守施工现场,确保第一时间解决突发问题,保证工程顺利推进。目前,工程已全面完工。
        2012年的工作还有不完善的地方,2013年,环翠楼街道办事处将紧紧围绕区委、区政府中心工作,立足“转型跨越,引领中心崛起”的角色定位,以打造和实现“宜居环翠楼、平安环翠楼、幸福环翠楼”为总体目标,团结一心,心无旁骛,全力推动全处经济社会平稳较快发展。2013年主要经济指标安排为:确保财政收入增长25%,力争增长30%(确保完成财政总收入17001万元,地方财政收入8199万元,力争完成财政总收入17681万元,地方财政收入8526万元);完成固定资产投资22亿元,增长10%;利用内资3.89亿元,增长18%;利用外资1000万美元;进出口总额2亿美元;社会消费品零售总额40.29亿元,增长8%;服务业增加值13.57亿元,增长20%。
        办事处将全力抓好经济、党建、社会管理、民生四大板块工作。
        一、立足转型升级,推进现代服务业集聚发展
    坚持“区域空间有限、科学发展无限”理念,突破发展空间的制约,狠抓项目建设和招商引资不放松,坚持“137”经济工作思路:围绕一个主题,立足三大定位,抓好七个着力,即围绕突破楼宇经济这个主题,立足“打造高端商务区、培育金融服务区,发展区域性总部经济”的发展定位,着力做强现代商贸业、着力做大金融保险业、着力培育珠宝首饰业、着力突破文化动漫创意业、着力升级高档温泉洗浴业、着力培植写字楼、着力盘活闲置楼宇,培植新的税源增长点,推动全处经济转型跨越。
        一是在业态拓展上下功夫。重点发展五大业态:(1)做强现代商贸业。加大跟踪服务力度,力促威高购物中心、瑞恒经典百货、乐天百货按期开业,紧盯汇泉商厦项目1.5万平方米商业部分及幸福海岸项目3.8万平方米的商业部分,做好二次招商。(2)做大金融保险业。以海裕城、宝泉广场、富翔文化大厦、新西城纺织大楼等4个项目共10000平方米的空间为平台,力争明年再引进1-2个金融保险类项目。同时,进一步加强沟通,力争蔬菜批发市场改造、幸福海岸等在建楼宇,为金融服务业提供5000平方米的发展空间。(3)培育珠宝首饰业。以统一路为轴线,在大福金店、福鑫金店、老凤祥珠宝、天妃珠宝等品牌名店的基础上,进一步加大对品牌珠宝、玉石首饰连锁店的引进力度,力争再在统一路周边落户珠宝玉石类项目1个。(4)突破文化动漫创意业。以总投资3.5亿元、建筑面积3.6亿元的威海富翔文化大厦为抓手,加大跟踪服务力度,积极协助做好搬迁工作,力争正式开工建设。(5)升级高档温泉洗浴业。紧盯畅瑞洗浴、韩国洗浴、海裕城高档会所、威海乾煌投资有限公司等4个重点洗浴项目,确保在谈项目早日签约、签约项目早日注册、注册项目早日开业。
        二是在空间利用上做文章。针对“新、老、闲”楼宇,最大限度地按照经营特色进行功能区划分,形成规模和集聚效应。(1)新楼宇方面,突出一个“招”字,通过招商选资,提高引进企业品质,实现入驻企业数量与质量的双突破。主动对接宝泉广场、印刷机商业部分、三方橡胶、蔬菜批发市场、老建材地块、幸福海岸、富翔文化大厦等项目,为做活做强写字楼经济提供10万平方米的发展平台。(2)老楼宇方面,突出一个“调”字,部分老楼宇的经营业户受目前经济环境和原材料成本上涨因素影响,拟对经营思路和经营主业进行调整。针对这种情况,帮助引导他们围绕区域经济发展定位,进一步理顺思路,整合资源,使老楼宇的经营重新焕发生机和活力。(3)闲置楼宇方面,突出一个“盘”字,就是最大限度地盘活闲置楼宇,通过登记注册、加强宣传等途径,加大推介招商力度,力争盘活闲置楼宇20处,共计18000平方米,其中:中心商贸区闲置楼宇16800平方米,非中心闲置楼宇1200平方米。
        三是在跟踪服务上出实招。要完成上述目标,就必须在助企服务上下功夫,全处上下始终做到服务企业“思想直通、服务畅通、环节疏通”,无门槛、无红灯、无关卡,确保项目顺利推进。(1)狠抓重点项目服务不放松。重点跟进13个重点服务业项目(宝泉广场、威高购物中心、富翔文化大厦、海大生生二号、幸福海岸、奈古山民俗街、汇泉商厦、瑞恒经典百货、乐天影院、乐天百货、韩式洗浴、青岛银行、建信人寿,总投资60.3亿元),坚持班子成员分包服务责任制,坚持“三个一”工作法,每天一对接、每周一调度、每月一通报,确保重点项目按计划进度推进。其中:建信人寿、青岛银行将于春节前装修完毕,计划节后开业;幸福海岸项目将于春节过后开始施工。(2)细抓招商引资服务不懈怠。成立专门的招商办公室,打造专业招商团队,做到团队招商与全员招商相结合。一方面研究出台相关的招商奖励政策,最高奖励达5万元,以奖励为激励,调动全体工作人员的招商积极性,确保不放过一条招商信息;另一方面对有意向落户我辖区的项目,实行“一项目一服务团队” 服务模式,坚持全过程、全天候、全方位跟踪服务,切实跟踪解决在项目推进过程中遇到的困难和问题,确保项目早落户、早开工、早投产。
        二、夯实党建基础,构建“一核多元”大党建模式
    认真贯彻落实党的十八大指导精神,坚持党建先行,把社区党建作为凝聚力量、整合资源、开拓创新的着力点,探索以街道党工委为核心,社区党支部(总支)、商会党支部,义工协会党支部,民营企业党组织、驻区单位党组织多元发展的“一核多元”大党建模式。
        (一)延伸“两新”组织党建,打造“双强六好”党建示范点。为进一步发挥“两新”党组织的凝聚力和号召力,打造银座党支部、天虹党支部及改造后的海林宾馆党支部3个党建示范点,以党建强带动发展强;通过在企业设立党员示范岗、青少年文明号、三八红旗手等岗位,举办扛流动红旗、职工技能比武、才艺展现等活动,提升党组织在两新组织中的影响力;以“我为党旗添光彩、树形象”为主题,创新开展“两心一谋”(即忠于跟党走、爱心献社会、科学谋发展)活动。
        (二)密切党群关系,探索社区党建民主“三事制”。设立党群民主议事厅,按照“居民及楼长议事出题目、党员代表民主会议定方案、党员群众共同干事促解决”的工作思路,探索实施群众议事、党员定事、党群干事“三事制”,广泛吸收社区党员群众及驻区单位人员积极参与,解决社区居民热点难点问题。
        (三)加强作风建设,不断提升机关行政效能。为打造一支政治觉悟高、干事作风好的机关干部队伍,长效开展“七个一”活动:“每周一课讲坛、每月一本好书、每年一篇调研、承包一个责任区、帮扶一名贫困户、每季度一次文体活动、每人一节党课”;开展七一 “五个一”红色教育专题活动:开展一次红色主题教育活动、观看一部红色励志教育片、召开一次述职评议大会、开展一次扶贫帮困活动、组织一次典型先进学习活动。
        (四)强化属地党建,深入推进社区“兼职委员制”。按照地域管理的原则,在18个社区选派78名优秀机关党员干部兼任社区委员。通过机关党员干部带动,强化社区党组织的领导核心作用,不断扩大兼职委员的影响力和号召力,充分调动辖区内各类组织和全体党员参与社区的积极性,全面整合社区资源,构建区域性大党建工作格局。
        (五)长效开展活动,积极深化在职党员双重管理工作。长效开展机关、社区干部“一对一”结对帮扶活动,与155户困难家庭结成帮扶对子,不断拓展帮扶广度与深度。扩大党员参与范围:发动“两新”组织党员也参与到结对帮扶工作中来;扩大帮扶内容:为每户帮扶群众订阅一份《威海日报》,在物质帮扶的同时,丰富群众的精神生活。
        三、创新社会管理,营造和谐稳定社会环境
    牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不稳定因素”的总要求,以网格化精细管理为抓手,构建党委领导、社会协同、公众参与的多层次社会管理格局。
        一是突出社会主体自治,探索 “多元化共治”服务新模式。(1)大力培育社区社会组织。结合街道实际情况,设立社区社会组织管理服务办公室,积极探索以社区为依托、以需求为导向,以项目为载体的政府购买公共服务供给机制,大力培育街道社区社会组织,计划培育50个以上;开办“街道社区社会组织孵化基地”,启动“社区人才培训工程”,有效引导“孵化基地”民生项目运作,使社会组织有效参与社区管理,逐步形成政府与社会合作共治的社会管理新格局。(2)成立民生帮办服务联盟。借力社会专业人士及民间草根力量,成立街道“民生帮办”服务联盟领导小组,在18个社区设立一线“民生帮办”服务站,以“社会‘专业帮办’加盟服务项目、社区‘本土帮办’认领服务岗位”为内容,一方面诚邀“法律援助帮办”、“心理咨询帮办”、“健康保健帮办”、“文化助教帮办”、“创业就业帮办”加盟服务项目;另一方面吸纳“和事佬”帮办、“闲事婆”帮办、“包打听”帮办、“唠家常”帮办、“热心肠”帮办认领服务岗位,建立全天候、全方位、全覆盖的“多元化共治”服务格局。
        (二)拓展网格服务功能,精细化管理全面下沉。以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务个性化、管理信息化”为管理手段,建立“一线服务、二维结构、三级网络、九位一体”的网格管理新模式。一是坚持“一线服务”。变被动服务为主动服务,各网格管理员、协管员、信息员以及联络员,保证每户每季度走访一次,重点群体每月走访3次,深入群众家中问需解困,形成上下联动、及时高效的网格服务机制。二是构建“二维结构”。将网格日常工作与专项服务进网格工作相结合,保证日常工作做实、专项服务做响,实现基层职能网格全覆盖,编织起上下交叉、条块结合的便民、为民、惠民服务体系。三是搭建“三级网络”。全面推行由街道、18个社区、87个基础网格构成的“三级网络”管理模式,街道负责对重大事项进行综合协调、办理和处置,社区负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作,基础网格按照“网格区划、整体覆盖、 精细管理”的原则,负责网格内日常事务的处理。四是推进“九位一体”。以网格为单位,构建起社会保障、矛盾调解、基层党建、治安防控、社情民意、人口计生、城市建设、文化教育以及社会服务九位一体的网格管理体系,做到“小网格、大体系、全覆盖、无缝隙”。
        三是加强社区建设,构建“五效合一”新社区。(1)做实“服务型社区”:投资30万元对356平方米的2个社区服务中心进行改造升级,进一步完善基础服务设施建设;“坚持群众走访工作常态化、长效化”,扎实推进“五百行动”,每周至少走访2万户次,全面了解民情、纾解民困;“坚持群众服务工作热情化、朴实化”,有效开展“五个一行动”,每月一次开展群众工作经验交流会,共同探讨学习群众工作方式方法。(2)做强“效能型社区”:以每月一次的“内强外联”大培训活动为抓手,以“知民情、解民忧”为主题,举办 “网格民情大比武”擂台赛,做到人人熟知网格内每户居民信息;通过每月组织一次安全培训、应急演练,进一步加强家庭安全宣传力度,鼓励社区居民亲身参与,不断提升居民生产生活安全意识。(3)做亮“文明型社区”:在创城工作中发现的330栋弃管楼761个楼道中,启动“星级文明楼道”创建评比活动,以“环境整洁优美、邻里和睦互助、楼道平安稳定、文化生活丰富、楼道风气良好”等五个方面为主要内容,采用“四轮”网格化评选程序,每季度评选出五、四、三“星级文明楼道”和“特色楼道”。(4)做活“特色型社区”:整合社区优势资源,结合各社区特点,突出抓“一居一特色”。围绕党建工作、综治平安、民生工作、共建共享、群众自治、社区管理、文化生活等六大方面,找准创建切入点,打造社区特色品牌。(5)做畅“互联型社区”。充分发挥网站维护员、网格管理员、社区楼长的作用,上通下达,形成以社区数字化管理平台、数字化通讯平台、数字化社区网站为一体的互联信息网络,推动高效便捷的社区信息化建设。
        (四)狠抓综治维稳,打造平安和谐环翠楼。一是强化安全防范意识,打造人防屏障。开展平安楼道创建活动,通过举行消防知识竞赛、应急演练、邻居节等活动评选出平安楼道,不断提高居民熟识度,提高居民的自我防范能力;组织法制知识竞赛、预防青少年犯罪专题讲座,提高青少年的法律意识和法制观念;广泛开展普法宣传,组织开展好4月份法制宣传月和全国法制宣传日活动,定期更新社区宣传栏,不断提升社区居民法律意识。二是整合各方力量,打造警务室平安建设网。在东北村警务室和塔山警务室试点基础上,在全处范围内全面推广警务室平安建设网,再选派6名社区民警兼职社区党组织副书记,从辖区机关、企事业单位、商场等层面再培养54名群众联防员,形成以社区警务室为依托,现代信息技术平台为支撑,社区民警兼职社区党组织副书记,人大政协代表、专业律师、居委会、联防员共同参与的、覆盖全辖区的“大平安”建设网络,将预防化解矛盾、服务民生、社会保障、弱势群体帮扶、维稳工作等各项事务整合落实在基层,确保小事不出社区、大事不出街道。三是建立社会组织之家,打造社会协同工作平台。探索在18个社区组建以“平安协会”为统领,4家社会组织共同组成的社会组织之家。通过每月至少组织一次以上驻地单位、社区群众及社会组织参与平安创建活动,并开展“我为大家守一夜,大家为我守一年”的邻里守望活动,构建起社会组织协同维稳的治安防范网络。四是强化爱心疏导,化解不稳定因素。充分利用整合现有综治维稳力量及社区队伍建设,在18个社区成立“爱心疏导室”,第一时间收集社情民意,及时发现和处置各类不稳定因素;聘请72名专业律师、片警及威望较高的党员、楼长为“爱心顾问”,对各类社区矛盾有针对性的开展矛盾调和、政策引导、法律咨询等相关服务和引导工作,将不稳定因素化解在基层。
        (五)深化义工活动,弘扬志愿服务精神。一是创建志愿服务基地。与哈工大建立长期合作关系,每年组织不少于200次志愿服务活动,进一步壮大志愿团队,开展多种形式的志愿活动,增强义工协会的凝聚力和号召力。二是强化公益小组“孵化器”功能。为进一步转变义工协会工作职能,促进义工工作社会化,在自身组织志愿服务的基础上,招募大姐家政、哈工大等2个单位作为独立志愿服务小组,自主开展志愿活动。三是组织“爱与你同行”公益演出。将近年来义工感人事迹编排成节目,由义工或文艺团体参加演出,呼吁更多的爱心人士加入到义工队伍中来,提升义工的社会责任心和荣誉感。
        (六)信访稳定工作。坚持积案化解与源头治理并重、落实责任与严格奖惩并行,实现信访案件存量显著减少、增量有效控制和涉稳信访问题及时解决、维稳信访工作规范高效。一是切实做好源头预防,确保各类矛盾纠纷有效控制。坚持基层矛盾排查的长效机制,一般时期一周一排查一上报,敏感时期一天一排查一上报,对突发性、群体性的矛盾纠纷和苗头  隐患即刻上报、即刻排查,切实做到信息掌控横到边、纵到底,全覆盖。同时加强矛盾的分析研判。一般时期,分析研判一月至少一次,敏感时期坚持每周至少一次甚至每天一次。二是切实做好化解稳控,确保各种问题有效解决。针对辖区11起上访历史积案,落实领导包案责任,积极推行带案下访机制,对有可能化解的案件实行限期化解,力争存量有交往减少。对新增案件,确保出现一起,控制一起,做到小事不出社区,矛盾不上交。对化解难度较大的缠访、闹访、情绪和行为极端的重点人员,坚持边化解边稳控,逐人落实稳控领导、稳控责任人及稳控措施。“两会”等敏感时期,采取“一对一”、“多对一”,落实“三联一包”责任制,全天候掌握其动向,确保不出现到市到省进京访。
        四、实施五大工程,打造民生保障多维平台
    以“顺民心、惠民生”为理念,“保障底线民生,搞好基本民生,关注热点民生”。围绕群众需求,构筑以生活救助、医疗救助、教育救助、就业援助为重点的社会救助体系,采取公建民营,街道购买服务等方式,建立起政府公共服务、居民志愿服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系,构建起以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系,不断提升辖区居民幸福指数。
        (一)实施“助民工程”,深化社会救助体系。一是继续开展民生三大工程。持续投入200万元开展民生“朝阳工程”、“夕阳工程”以及“暖心工程”三大救助工程。二是开展各类助残活动,促进残疾人身心健康。通过一系列活动,为残疾人搭建展示自我、实现自我的平台。开展心理健康知识讲座,引导残疾人正视自我,直面生活;举办残疾人交流日、残疾人运动会,丰富残疾人的业余生活;组织30人的残疾人合唱团,鼓励残疾人走出家门、融入社区。三是搭建人企对接平台,促进就业与招工双向共赢。为进一步帮助就业困难群体实现就业,协助威高购物中心、乐天百货等即将开业企业解决用工问题,将帮助群众就业与帮助企业招工相结合,将教育救助与帮助大中专毕业生就业相结合,通过每季度组织就业技能培训、举行2次公益招聘会,确保帮助企业解决用工700人,力争解决1000人。四是开办公益特长班,为社区互助搭建平台。为帮助困难、残疾家庭孩子健康成长,鼓励退休老人发挥余热,提升社会价值,发掘有绘画、书法、乐器等特长的退休老人,开设至少三类公益特长班,每周定时授课,免费教授45名困难家庭子女。
        (二)实施“便民工程”,完善社区服务体系。一是完善网格服务功能,推进“十分钟便民服务圈”建设。以网格为服务单位,整合民政、人口、计生、维稳、就业等服务内容,各网格工作人员每周入户两次,通过深入了解民情、纾解民困,切实为居民打造方便快捷的生活、卫生、文体、平安10分钟便民服务圈。二是提供上门服务,促进便民服务大厅职能下沉。为方便辖区行动不便人群办理有养老保险、医疗保险等业务,各站所下沉服务,对50余名行动不便的老年人、残疾人、低保户及80周岁以上的老年人提供“一对一”上门服务。通过发放便民服务卡、做好上门服务记录、让居民评价服务等形式,确保服务到位。四是开设亲子健康讲堂,关注青少年健康成长。为有效解决青少年可能面临的心理问题和教育问题,针对不同年龄段、不同性别的孩子,聘请心理健康专家举办两次家长课堂,并对孩子进行“一对一”心理疏导,帮助孩子克服阶段性成长问题。
        (三)实施“为民工程”,健全养老服务体系。一是成立养老服务专项资金。将居委会出租房收入,共计80万元全部纳入各居委会居家养老资金,为全市居家养老平台试点工作和街道各项养老服务做好资金储备。二是实现居家养老全覆盖。一方面配合支持“12349”居家养老服务平台,以政府部分购买的方式,给予辖区60周岁以上老人每月每户10元的话费补贴,让他们真正享受到紧急救援到生活帮助信息服务;另一方面延伸“五送服务”范围,在原672名80周岁以上老人受益的基础上,向60周岁以上老人延伸,不断扩大受益群众覆盖面,同时联系加盟企业在18个社区开设民生服务角,定期对企业服务情况督导检查,确保服务到位。二是实现社区养老全方位。为进一步发挥日间照料中心的作用,计划投资20万元,再增加床位25个;利用1名专业社工和聘请专家、教师授课,每周开展形式多样的主题活动,丰富老年人的日常生活;在办事处购买服务和和家政公司提供服务的基础上,发动90名义工每天为辖区老人上门送奶、送报、探视,为有需要的困难老人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。三是实现专业养老机构市场化运作。为给辖区失能、半失能老人提供专业的康复保健养老服务,以“民办公助”形式,与专业养老服务公司合作,租用300平方米的居民房屋,在2-3家居委会进行居家养老相关服务的市场化运作,实现托老设施、设备无障碍化,医疗护理化的24小时全天候服务。
        (四)实施“舒民工程”,着力美化居民生活环境。一方面,全力推进旧生活区改造。计划投资2030万元对红光、胜利两个社区进行半封闭式综合整治改造,聘请15名居民担任工程监督员,严把工程质量关,计划于3月份开工,9月份完工。另一方面,实施环境卫生“三化”管理模式。网格化精细管理化:坚持每日巡查制度,提升物业清扫和机械作业水平,在每月卫生检查中力争第一名,坚决不出现最后一名,确保全年排名第一;数字化目标管理:研究制定《环翠楼办事处数字城管平台考核办法》,明晰案件派发、处理流程,确保物管平台案件结案率达到99%以上,实现环境管理高效化;长效化制度管理:进一步完善环境卫生考核奖惩办法,结合清雪、卫生整治月、创城等重点工作加强对居委会、物业公司及网格管理员的考核奖惩,保证精细化目标管理落实,实现环境管理常态化。
        (五)实施“乐民工程”,提升居民参与社区活动积极性。在基础设施建设方面,计划投资50万元改扩建布谷夼活动中心,与旧生活区改造同步建设红光、胜利社区室外活动场所,增加群众文体活动面积3000平方米,为开展社区文化活动搭建平台,着力打造10分钟文化圈。在文艺队伍建设方面,在18个社区成立以居委会干部、社区文艺骨干、专业教师为成员的社区文化教育工作站,指导、协调社区各类文化活动,通过“传、帮、带”,扩大社区文化影响力;依托专业教师进社区活动,通过一对一指导,在每个社区组建一支100人以上的文化队伍,重点打造3-5支有一定规模和水平的专业队伍;以社区为单位,精心发掘和编排每个社区特色的文艺节目,形成各具特色的文化“一社一品”,锻造文艺精品;在思想道德建设方面,每个社区每个季度至少举办一次专题报告会、读书心得交流会、演讲比赛或知识讲座,在青少年中形成“继承文化、发扬文化”的热烈氛围,培育青少年的团队意识和社会责任感;组织身边的好人成立环翠楼宣讲团,轮流到各个社区进行宣讲,在社区掀起学典型、做表率的热潮,弘扬“四德”精神,提升社区文明程度。在文艺活动开展方面,组织开展“我们的节日”、纳凉晚会、全民健身体育节等群众喜闻乐见的主题活动,弘扬传统文化,鼓励和动员群众积极参与其中,以文化软实力凝心聚力,不断提升群众参与社区各项工作的积极性和主动性。计划全年开展文艺活动100场次以上,发动参与群众10000人次以上。
        五、完善考核机制,确保各项工作落到实处
    为更好地落实2013年各项工作计划,我们将以清晰的发展战略为导向,以助企服务和惠民服务为抓手,营造和谐安定的社会环境,为各项工作的顺利开展打造良好的外部环境。同时,以完备的考核体系狠抓工作落实,通过抓考核、促落实、求实效,真正将工作计划落到实处,为打造更加和谐、更加幸福的环翠楼提供保障。
        一是将重点工作内容分为四大类23大项,细化分解为191小项、407个考核点。在邀请人大代表、政协委员视察、监督的基础上,在班子成员、机关干部、社区考核中建立以动态考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系,做到考核项与部门业务工作紧密结合,与部门的服务质量、群众评价紧密结合,与部门在全区中的位次紧密结合。
        二是班子成员主要考核工作实绩,以定量考核为主,同时进行定性考核评价。定量考核指标主要是经济发展、招商引资、环境卫生、民生工作、社会稳定等,具体考核指标由本年度的中心工作及重点工作确定。定性考核侧重创新意识、分工协作、抓落实促发展、部门管理等情况。每周一调度每月一汇总,党工委班子会议通报本月班子成员工作情况,通过考核促进工作落实,调动班子积极性和主动性。
        三是机关干部和社区干部考核整合日常考核、季度考核和年终考核,考核内容细化为思想学习、工作实效、工作纪律、工作作风、包居委会工作、配合中心工作。特别强化日常工作考核,每周、每月重点落实考核点的进展情况,每季度汇总考核情况,张榜公布考核情况,达到以工作实绩定量、定性工作考核的目的,督促后进,鼓励先进。

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